本文摘要：2017年是实行十三五规划的最重要一年，是供给外侧结构性改革的深化之年。

2017年是实行十三五规划的最重要一年，是供给外侧结构性改革的深化之年。经济工作将坚决稳中求进的总基调，稳固竖立和贯彻落实新的发展理念，适应环境做到引导经济发展新的常态，坚决以供给外侧结构性改革居多线，以提升发展质量和效益为中心，全面作好大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险各项工作，增进经济稳定身体健康发展和社会人与自然平稳。一、宏观形势2016年底开会的中央经济工作会议，分析了当前国内国际经济形势，阐述了经济工作指导思想和宏观政策倾向，部署了2017年明确工作。会议特别强调，2017年要之后深化供给外侧结构性改革，在维持宏观政策、市场预期和社会大局平稳的前提下，重点作好三去一叛一调补、农业供给外侧结构性改革、大力发展实体经济以及增进房地产市场稳定身体健康发展等方面工作。

综合各方面辨别，预计2017年我国经济增长速度将在2016年大约6.7%的水平上之后上升至6.5%左右，基本上超过L型经济周期的底部。从产业看，新能源、高技术制造业等新的业态、新的产业或将沿袭高速快速增长态势，但其比重还小，尚能足以承托经济高速快速增长。从市场需求看，外需对经济快速增长的夹住起到逐步弱化，内需的主力军起到持续充分发挥;固定资产投资缓中趋稳，其中，制造业投资沿袭短距离快速增长，房地产开发投资增长速度回升，基础设施投资之后保持高速快速增长。

消费增长速度总体稳定，消费结构升级之后减缓。出口增长速度低位企稳，进口增长速度小幅提高。

从价格指数看，通胀预期有所强化，CPI、PPI涨幅较2016年将有所提高。为构建预期目标，财政政策将更为大力，在供给外侧通过营改增、资源税改革、小微企业税收优惠等措施唤起活力，在市场需求外侧通过基础设施建设、政府出售服务、政府与社会资本合作等方式夹住投资。货币政策将中性偏紧，总体维持务实，在边际上有助于膨胀，信贷规模较慢扩展的势头将被遏止。

二、电力市场2017年，全社会用电量增长速度将有所回升，装机容量之后维持较高增长速度，电力供需更进一步严格，必要交易规模与降价幅度之后不断扩大，煤电仅有行业亏损风险增大。从市场需求看，全社会用电量增长速度将回升至3%左右。2017年，预计工业生产基本稳定，第二产业用电量维持1%-2%的黯淡快速增长，按其占到比推算出，将夹住全社会用电量快速增长0.7-1.5个百分点;第三产业和居民用电增长速度将回升至6%-10%左右，按其占到比推算出，将夹住全社会用电量快速增长1.5-2.5个百分点。

综合考虑到日历天数等其他因素后，预计全年全社会用电量增长速度在3%左右，与汇总各地区对当地用电形势分析判断的结果大致相同。从供给看，追加装机容量将多达历史高点。2017年，预计追加发电装机在1.3亿千瓦以上，多达2015年的历史高点，年底全国发电装机将超过17.8亿千瓦以上。

分电源结构看，虽然国家上升火电建设节奏，但由于工程建设惯性，还将新的投7000万千瓦以上火电装机，折算期末平均值容量3200万千瓦，与2016年新的投装机结转容量合计6900万千瓦，同比快速增长7%，大幅度低于火电发电量预计增长速度;此外，水电、核电将分别追加900和640万千瓦以上装机。从供需形势看，总体严格程度之后增大，部分地区不足程度激化。

预计全国发电设备和火电设备利用小时数之后上升200-250小时左右，分别降到3600和3900小时左右。部分地区受到火电、核电投产规模较小，特高压验收地下通道相继投运以及2016年新的投机组获释发电能力等因素影响，火电利用小时上升较多。其中，京津唐统调公用煤机利用小时上升900小时以上，江苏、浙江上升600小时左右，广东上升400小时以上，山东、蒙西上升300小时左右;山西、福建、陕西、宁夏等地降幅皆将多达300小时。综合华能系统各区域公司对当地交易电量的研判，融合电网企业和各地已实施的有关政策，预计2017年全国交易电量规模同比将提升20%以上，多达13000亿千瓦时，电价降幅有更进一步不断扩大趋势，在标杆电价基本维持稳定的情况下，煤电企业的平均值承销电价将更进一步减少。

不受利用小时上升、煤价居于高难下、电价降幅不断扩大等不利因素影响，煤电仅有行业亏损风险增大。三、煤炭市场煤炭市场供需总体依然偏紧，煤价或呈圆形前高后较低、逐步上行的走势。从市场需求看，预计2017年煤炭消费量大约为38.5亿吨，同比上升5000万吨，降幅1.3%。

上升的主要原因是供给外侧结构性改革措施在电力、钢铁、建材等主要用煤行业之后了解前进，诱导煤炭消费快速增长。从供给看，理想情况下最低产量平均40亿吨。按276至330个工作日生产能力储备制度计算出来，在之后实行去生产能力的前提下，2017年同比最少可跃进6亿吨。

据此推算出，如果生产能力储备制度继续执行做到，再加进口量作为补足，全年煤炭供需需要构建均衡。但必须留意的是，目前制约供应不断扩大的因素依然很多。从中央经济工作会议传送的信号以及《煤炭工业发展十三五规划》部署来看，煤炭行业去生产能力工作还将了解前进，同时，不回避煤炭企业为防止利润上升和减少安全性生产风险而不愿减少产量等不道德。

2017年上半年，煤价仍将维持高位运营，下半年随着生产能力获释带给的产量减少，市场价格将逐步上行，预计环渤海地区现货全年均价在550元/吨左右。在冬夏季用煤高峰和运力紧绷地区，煤价有可能经常出现阶段性声浪。

四、资金市场货币政策将坚决务实中性，资金价格有走高趋势，定向调控力度之后增大，人民币汇率沿袭波动升值态势。国内市场方面，从近期中央开会的一系列会议传送出有的信号看，2017年货币政策边际上将有助于膨胀，资金市场流动性呈紧平衡状态，资金价格有所下降，利率波动幅度增大，7天买入利率中枢在2.5%-3.0%区间，较2016年小幅下行。

外汇市场方面，不受美国转入加息周期、国内经济增长速度上升等因素影响，2017年人民币对美元汇率或将沿袭升值态势，预计升值3%-5%至7.25左右，升值幅度较2016年收窄，双向波动幅度或将更进一步增大。外汇储备沿袭上升趋势，资金外流之后对国内资金面产生负面影响。

预计央行将重点通过灵活性积极开展公开市场操作者保持市场流动性合理充足，资金投入更为精准，通过细化、深化、形象化政策人组，引领社会资金脱虚向实，更加多投向国民经济重点领域和薄弱环节，钢铁、煤炭等生产能力不足行业仍将面对较小的资金压力和信用风险。

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